Manejo fiscal y financiero evidencia inviabilidad de entes territoriales

La Contraloría Departamental del Cauca en su informe anual, evidenció la inviabilidad de varios municipios.

Según el informe, el 78% de los municipios auditados, lo que corresponde a 32 de un total de 41, tiene constituida una deuda pública que supera los 38 mil millones de pesos.

Los municipios con mayor endeudamiento en el Cauca son: Guachené con $5.268’528.331; El Tambo $4.069’527.500; Suárez $3.441’395.060; Morales $3.345’250.361 y Puerto Tejada $3.146’303,316.

Además de los municipios, otras entidades que presentan un endeudamiento significativo son el Hospital Susana López de Valencia con un monto de más de 8 mil millones de pesos; la gobernación con 3 mil 900 millones de pesos, el Colegio Mayor del Cauca y Emquilichao con más de 400 millones de pesos cada una.

Sobre los municipios

La evaluación fiscal y financiera realizada por la Contraloría sobre los municipios permite concluir que existe un bajo nivel de ejecución de recursos, incluso hay dos localidades, Sucre y Mercaderes, cuya ejecución está por debajo del 70%; trece ejecutaron recursos entre el 70 y el 80%; veintiséis tuvieron una ejecución superior al 80% y Jambaló, se ubicó por encima de lo presupuestado gastando el 115%.

Como relación de gastos e ingresos ejecutados en la vigencia 2011 y la información reportada, se establece que seis entidades territoriales presentan desequilibrio entre los ingresos y gastos, lo que evidencia una situación crítica e irregular. Estas localidades son Caloto, Guapi, El Tambo, Villa Rica, Buenos Aires y Silvia.

Para el Contralor General del Cauca, Dumer Cifuentes Piamba, estas cifras confirman lo denunciado por el organismo de control durante esta vigencia en cuanto al manejo contable, fiscal y financiero de los municipios. Situación que ya llevó a que la Asamblea Departamental exigiera a seis entidades territoriales presentar planes de mejoramiento.

Pero no sólo la administración presenta falencia, también el manejo de algunos concejos municipales en lo que tiene que ver con los gastos de estas corporaciones ya que un grupo significativo no cumple con los límites legales establecidos.

En esta situación se encuentran los concejos municipales de Guapi, Padilla, Suarez, Caloto, Mercaderes, Puerto Tejada, López de Micay y Buenos Aires.

Dictámenes a estados financieros

Durante la vigencia 2012, la Contraloría realizó veinte dictámenes financieros, diez de los cuales terminaron con un concepto de NO razonabilidad; seis razonables con salvedades y cuatro con opinión adversa o negativa, evidenciando las falencias contables y financieras que ha denunciado el organismo de control en lo corrido del año.

Entidades Programadas PGA	Modalidad	Pronunciamiento Dictamenes A los estados financieros	Control Interno
Municipio de Piendamo	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable
Empiendamo	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable	riesgo medio
Municipio de Morales	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable	riesgo medio
Municipio de Cajibio	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable	riesgo alto
ESE POPAYÁN	Especial Dictamen Financiero	Opinión Adversa o Negativa
Municipio El Tambo	Especial Dictamen Financiero	Opinión razonable con salvedades
ESE Hospital el Tambo	Especial Dictamen Financiero	Opinión razonable con salvedades
Emtambo,	Especial Dictamen Financiero	Opinión Adversa o Negativa
Municipio de Timbio	Especial Dictamen Financiero	Opinión Adversa o Negativa
Emtimbio.	Especial Dictamen Financiero	Opinión Adversa o Negativa
Gobernación	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable
Municipio de Silvia	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable
Emsilvia	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable
Municipio de Rosas	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable
Emrosas	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable
EMCASERVICIOS -ESA.-ESP- fiducia	Especial Dictamen Financiero	Opinión no razonable	riesgo alto
Lotería	Especial Dictamen Financiero	Opinión razonable con salvedades	riesgo alto
Imprenta del Departamento	Especial Dictamen Financiero	Opinión razonable con salvedades	riesgo medio
Indeportes	Especial Dictamen Financiero	Opinión razonable con salvedades	riesgo alto
Licorera	Especial Dictamen Financiero	Opinión razonable con salvedades	riesgo medio

Según el Informe, Emtambo, Timbío, Emtimbío y la ESE Popayán son los sujetos de control cuyo dictamen fue adverso o negativo, esto significa que no cumplen los principios ni el régimen de contabilidad pública lo que indicaría que los estados financieros no son confiables ni completos, con alto riesgo para la administración.

Por su parte las entidades con concepto No razonable tienen un cumplimiento parcial de los principios y normas lo que implica un riego latente en el manejo de la contabilidad y el dictamen con salvedades indica que en términos generales el manejo contable está bien, pero existen deficiencias que deben ser superadas a través de un plan de mejoramiento que verifica la oficina de control interno de cada entidad.

Empresas descentralizadas

Emcaservicios: Tras el análisis realizado por la Contraloría se estableció que sólo se alcanzó a ejecutar el 57% de las rentas presupuestadas, lo que implica que en materia de recaudos la empresa no presenta eficiencia rentística, como consecuencia de las disminuciones en sus componentes. Además, ejecutó sus compromisos en el 21%, cifra muy por debajo del año anterior (99%), lo que evidencia una deficiente gestión y un incumplimiento en su cometido y objeto social.

Indeportes: El Instituto Departamental de Deportes Indeportes Cauca durante 2011 adquirió compromisos que corresponden al 88%, del total del presupuesto apropiado, superando las metas del año anterior (85%). La Inversión Social, eje principal del Instituto, cumplió su meta con el 87%, y una participación del 84% que se canaliza principalmente en su objeto social, la Formación Deportiva con el 55%. Aunque la inversión está un punto por debajo del año anterior, se dio importancia a aspectos como la Infraestructura y el Fortalecimiento institucional, conceptos ausentes en la vigencia de 2010. Se destaca que el Gasto Total presentó un crecimiento del 68% con la fortaleza que no tiene Deuda Pública activa, posición que se complementa con el logro de las metas presupuestales.

Industria  Licorera del Cauca: En la obtención de los Ingresos Institucionales, se destaca el cumplimiento del objeto social, la venta de Licores que participa el 91% de los ingresos. El análisis de la capacidad operacional evidencia que se cubre el valor de gasto de Inversión y queda un remanente de $541 millones de pesos, originando a un excedente rentístico, sobre el que deben examinarse los pasivos reales y contingencias registrados en los estados financieros a 31 de diciembre de 2011.

Lotería del Cauca: Bajo el concepto de la capacidad operación y analizado el comportamiento de los ingresos y gastos de la Lotería del Cauca, durante los años 2010 y 2011, se colige que las fuentes de financiación, permiten el cumplimiento de los compromisos dando a un ahorro superior y con un crecimiento equivalente al 135%, consolidando sus finanzas.

Otro aspecto importante de la empresa es el reconocimiento de los pasivos reales y contingencias registrados en los  estados financieros  que dan lugar a una situación económica real y al cumplimiento a la normatividad vigente.